光華講壇——社會名流與企業家論壇第6667期

主題：戶籍改革影響城鎮化和人口流動的空間一般均衡分析

主講人：山東大學經濟學院 張吉鵬教授

主持人：經濟學院 毛盛志講師

時間：11月20日 16:00-17:30

舉辦地點：西財柳林校區誠正樓432

主辦單位：中國式現代化與共同富裕團隊 經濟學院 科研處

主講人簡介：

張吉鵬，經濟學博士，山東大學經濟學院教授，山東大學中青年杰出學者。主要研究方向為公共經濟學，移民、區域與城市發展。在《中國社會科學》、《經濟研究》，以及International Economic Review等期刊發表多篇論文，曾獲高等學校科學研究優秀成果二等獎，主持國家自然科學基金項目。

內容簡介：

2014年以來戶籍制度改革快速推進，但是存在很強的空間差異性，其對宏觀經濟和微觀主體的影響非常復雜，缺乏系統的理論和實證研究。本文首先基于1996-2022年間各地市落戶政策文件構建了一個新的反映城市落戶門檻的指標——落戶概率，并基于歷年人口普查數據更準確地計算了各地的戶籍人口城鎮化率。我們發展了一個空間一般均衡的理論框架，來分析地方戶改對人口流動和城鎮化的影響，以及工資、居住成本和公共服務的地區差異在其中的作用。在大城市戶籍約束不變的情況下，中小城市的戶籍改革會吸引人口流入、落戶和回流，但是這種效果的大小要取決于中小城市與大城市之間公共服務水平的差距，如果公共服務差距太大戶籍改革的作用就不明顯，而且會出現“能落不愿落，愿落不能落”的情況。大城市戶籍放寬會吸引更多的人流入和落戶，但從空間均衡作用的其它力量來看，人口流入會導致居住成本提高和公共服務的擁擠程度增加，自然會產生制衡防止大城市過度擴張。另外，戶籍改革對存量流動人口的空間分布以及新增城市人口的流動地選擇都有不同。實證結果發現，從宏觀層面來看，地方落戶概率每提高10個百分點，常住人口城鎮化率提高1.17個百分點，戶籍人口城鎮化率顯著提高4.08個百分點，而半城鎮化率顯著縮小了2.92個百分點。這些影響主要來自三線及以上城市，而非四五線城市。從微觀層面來看，本文基于最新的2020年人口普查微觀數據的分析發現，地方落戶概率提高顯著促進了人口落戶、人口流入和人口回流，這些影響因為個體的年齡、戶口性質和現住地類型的不同而不同。未來戶籍改革需要關注落戶意愿和人口結構變化的問題，并且與高質量公共品的合理空間布局以及居住環境改善結合起來，才能更有效的促進勞動力統一大市場的形成。